– „Sisak: grad dobre energije“ je sinonim koji se ne odnosi isključivo na energetski učinkovit grad, već i na grad dobre kulturne energije, dobre energije življenja, dobre poduzetničke i investitorske energije- pojasnila je gradonačelnica Kristina Ikić Baniček na početku svog izlaganja u kojem je sa zamjenicima Vladimirom Andučićem i Markom Kričkom, izvjestila novinare i javnost o koracima i mjerama poduzetim u godinu dana vlasti.
– U trenutku preuzimanja vodstva grada, najpotrebnija je bila analiza zatečenog stanja na 11. lipnja 2013. godine, iz razloga što je Proračun za 2013.g. koncipiran na način da se dio prihoda ostvari iz prodaje gradske imovine, dječjeg odmarališta u Zaostrogu
Kako se od navedenog odustalo, a u realizaciji proračuna sredstva su već bila potrošena, krenulo se u rebalans Proračuna gdje je izneseno realno stanje kretanja Proračuna od lipnja do kraja 2013. godine.
Daljnji strukturni pomaci rađeni su na rashodovnoj strani koji su bitno smanjeni u odnosu na prvotne planove čime su ostvarene i značajne uštede do kraja godine.
Gubitak u proračunu je do 30.06. iznosio gotovo HRK 8 mil (uključujući i gubitke iz prethodnih godina). Novčana sredstva su iznosila HRK 3 mil, a dospjele obveze prema dobavljačima više od HRK 5,7 mil – izjavila je gradonačelnica.
Nakon utvrđivanja zatečenog stanja, krenuli su prvi koraci u promjenama rada gradske uprave: otvaranje gradske uprave građanima i javnosti</strong> produljenjem radnog vremena sa strankama na cijelo radno vrijeme, od 8 do 16 sati, za razliku od dosadašnje prakse, svim građanima dostupni su obrasci koje mogu predati osobno ili putem e-mail adresa pročelnicima i službenicima Odjela gradske uprave, a građanima koji teško dolaze do informacija o radu gradske uprave, ne kupuju tiskovine i ne koriste Internet, dostavlja se jednom mjesečno na kućne adrese „Sisački vjesnik“ putem kojeg se mogu informirati o najvažnijim aktivnostima gradonačelnice i gradske uprave, kao i o raznim, događanjima, koncertima i drugim manifestacijama koje se održavaju u gradu.
Drugi korak u izvršenju Proračuna za 2013., su mjere uštede poduzetim u drugoj polovici godine, i to posebno kod: uređenja i održavanja javnih zelenih površina, donacija, intelektualnih i osobnih usluga, reprezentacije, seminara, savjetovanja, raznih tečaja, literature u ukupnoj razlici od više od HRK 3,5 mil u odnosu na prvu polovicu godine.
Stabiliziranje gradskih financija je krenulo uštedama, no i daljnjim proaktivnim upravljanjem troškovima. Na ovaj način doprinijeli smo ostvarenju suficita u gradskom proračunu već u prvom tromjesečju 2014.g. od HRK 12,5 mil, smanjenju dospjelih obveza za dodatnih HRK 1,0 mil i povećanju stanja na računu za dodatnih HRK 5,0 mil u odnosu na kraj 2013.
Danas je Grad u situaciji kada je zaustavljeno gomilanje gubitaka u Proračunu, gdje redovno podmiruje sve svoje financijske obveze, a proveo je i provodit će objedinjene nabave, osim za sebe i za sve svoje ustanove i korisnike uključene u gradsku riznicu čime se ostvaruje znatno povoljnije cijena u odnosu na pojedinačne kupovine. Aktivno se uključujemo u sve projekte kojima povećavamo financijsku stabilnost, transparentnost i racionalno upravljanje financijama.
Transparentnost rada svih odjela i segmenata upravljanja Gradom je postignuta potpisivanjem ugovora sa svakom udrugom u kulturi i sa Zajednicom sportskih udruga Grada Siska (koja je potpisala pojedinačne ugovore sa svim članicama Zajednice te iste dostavila nadležnom Odjelu):
– temeljem istih ugovora definirane su programske aktivnosti s točno određenim financijskim planom udruge
– po izvršenom programu, dostavlja se opisno i financijsko izvješće po unaprijed utvrđenom obrascu izvješća.
Osnovano Kulturno vijeće – kao zakonska obveza jedinice lokalne samouprave predstavlja savjetodavno tijelo gradonačelnice. Prioriteti rada Kulturnog vijeća: 1. Zakonska usklađenja rada ustanova u kulturi (npr.: osnivanje Gradskog kazališta i pripadajućeg kazališnog vijeća); 2. Prijedlozi učinkovitije organizacije ustanova u kulturi (naglasak na samofinanciranju, te mijenjanje omjera troškova hladnog pogona i programskih aktivnosti); 3. Izrada kulturne strategije grada Siska; 4. Ocjenjivanje kulturnih programa, a vezano za natječaj javnih potreba u kulturi.
Strategija u sportu-
– u pripremi je implementacija nove Strategije i kriterija raspodjele, te pravdanja sredstava u sportu Grada Siska. Raspodjela sredstva za udruge u sportu svake godine dovodi u sumnju ispravnost i pravednost raspodjele. Uvijek se postavlja pitanje zašto je neka udruga dobila više ili manje sredstava. Novom Strategijom predložen je način raspodjele sredstava koji je za sve udruge transparentan. Svim udrugama se omogućava natjecanje u rangu natjecanja za koji posjeduje kvalitetu, pouzdano i transparentno dodjeljivanje sredstava. Kvalitetno je moguće razlučiti što je to ulaganje u sport kao aktivnost, a što u sportsku infrastrukturu i održavanje objekata i režijske troškove.
Aplikacija eUred, s kojom su djelatnici rada krenuli početkom ove godine, objedinjuje funkcije kojima je osnovni cilj poboljšanje komunikacije između Upravnih odjela Grada kao i približavanje djelovanja gradske uprave građanima koji koriste njihove usluge. U srpnju će se sa redizajnom web stranice Grada građanima omogućiti javni pristup predmetima koje su građani dostavili u rad, na postupanje gradskoj upravi.
Kvalitetan, učinkovit i financijski održiv rad gradske uprave provodi se uz pomoć PEFA projekta (Public Expenditure and Financial Accountability study) za učinkovito upravljanje lokalnim financijama kojim je učinjena analiza stanja upravljanja javnim rashodima i financijske odgovornosti radi dugoročnog poboljšanja i standardizacije učinkovitosti rada gradske uprave.
Pokrenuto je uvođenje sveobuhvatnog sustava financijskog upravljanja i kontrola (tzv. FMC) koji predstavlja sveobuhvatan sustav unutarnjeg upravljanja javnim financijama u vidu kontrole prihoda, rashoda i ostalih novčanih transakcija, racionalno upravljanje imovinom te uspješno upravljanje projektima. Konačna provedba se očekuje do kraja godine nakon čega nastavljamo s uvođenjem ISO 9001 standarda, međunarodne norme koja se odnosi na upravljanje kvalitetom.
Pri završetku je „Strateški plan Grada Siska“, važan dokument za početak procesa strateškog planiranja temeljenog na utvrđenim prednostima organizacije u javnom sektoru i usmjeren iskorištavanju prilika.
Donesena Nova Odluka o komunalnom doprinosu po mjeri građana i investitora („Službenom glasnik Sisačko-moslavačke županije“, broj 9/13 i 7/14) kojom je smanjena jedinična vrijednost komunalnog doprinosa po m3 građevine i to za I zonu sa 120,00 kn na 70,00 kn, za II zonu sa 90,00 kn na 50,00 kn, za III zonu sa 40,00 kn na 35,00 kn, dok je u IV i V zoni jedinična vrijednost ostala ista odnosno 20,00 i 10,00 kn.
Za građenje, dogradnju ili nadogradnju pomoćnih prostorija (garaža, spremišta) uz obiteljsku kuću, te gospodarske objekte koji su namijenjeni za poljoprivrednu proizvodnju i poljoprivredni obrt, utvrđeni iznos po zoni umanjuje se za 90,0% (kod stare Odluke umanjenje je bilo 50%)
Donesena je odredba da se osnovica za izračun komunalnog doprinosa umanjuje ovisno o broju članova domaćinstva i to kod 1 člana za 100 m3, kod 2 člana za 150 m3, kod 3 člana za 200 m3 i kod 4 člana i više za 250 m3
Ovlašćuje se Gradsko vijeće da može osloboditi obveznika plaćanja komunalnog doprinosa u cijelosti ako gradi građevine za vjerske potrebe i građevine od javnog interesa i interesa za Grad Sisak
Omogućeno je da se obvezniku komunalnog doprinosa koji je u postupku ishođenja akta na osnovi kojeg može pristupiti građenju odnosno ozakonjenju građevine, a koji je zahtjev podnio nakon 06. kolovoza 2012 a prije stupanja na snagu nove Odluke, doprinos obračuna po novoj Odluci ako je ona povoljnija za njega.
Naslijeđeni nedovršeni projekti:
Vrtić na Zelenom Brijegu – krajem 2013.g. otkupljena je zgrada vrtića na Zelenom brijegu. Kupoprodajna cijena iznosila je HRK 9,8 mil s PDV-om što je za HRK 4 mil manje u odnosu na već dogovorenu cijenu s početka godine koju je i Gradsko vijeće potvrdilo, no Gradonačelnik ju nije mogao realizirati zbog ulaska u predizborno vrijeme. Odmah se krenulo u procese javne nabave za odabir izvođača za dovršetak i stavljanje u rad navedenog vrtića. U tijeku su radovi na sanaciji postojećih nedostataka nastalih uslijed nekorištenja i mirovanja gradilišta, instalaterski radove (elektro i strojarski radovi) te uređenje interijera i okoliša:
Sportska dvorana – model izgradnje sportske dvorane kroz financiranje izgradnje putem zakupa na pravu građenja kroz projektno financiranje, obzirom na sam pristup i nedovoljna znanja oko istog, nažalost doživio je neuspjeh koji se sada relektira kroz nedovršeni objekt koji već sedmu godinu propada pod utjecajem atmosferalija, a u vezi predmetne problematike iniciran i sudski proces (i to parnični), koji do ovog stadija još nije otpočeo u formalnom smislu (budući da tužba Gradu Sisku kao tuženiku još uvijek nije dostavljena), no u sklopu istog postupka su inicirani i drugi postupci, i to: postupak radi osiguranja dokaza građevinskim vještačenjem, te postupak radi određivanja privremene mjere.
Grad Sisak čini sve kako bi došao do dogovora i nastavka projekta, no to obzirom na sadašnju fazu odnosa vezanih za samu poslovnu banku koja se nalazi iza projekta nije moguće realizirati. Očekujemo da će se po okončanju navedenog moći doći do kompromisnog rješenja, posebice obzirom da smo i za sam vrtić uspješno okončali pregovore. U slučaju sportske dvorane iznosi su znatno veći a obzirom na vezanost dvorane i srednje obrtničke škole koja se nalazi u izgradnji očekujemo razumijevanje i dogovor sa resornim ministarstvima. U tom krugu vidimo i konačno rješenje sportske dvorane;
Projekt upravljanja otpadnim vodama – Uspješno odvijanje provedbe projekta koje se provodi dijelom prema planiranoj i dogovorenoj dinamici a dijelom uspješnije od utvrđene dinamike provedbe.
Sukladno zahtjevima Sisačkog vodovoda promijenjen je način temeljenja biološke jedinice uređaja za pročišćavanje što će za posljedicu imati sigurniji način temeljenja i daleko jednostavnije i jeftinije održavanje uređaja u budućnosti.
Izdana je Potvrda glavnog projekta za izgradnju prve faze uređaja za pročišćavanje tako da je pokrenuta izgradnja i na samom uređaju što je također sukladno dogovorenom terminskom planu.
Procijenjena vrijednost projekta „Program pročišćavanja otpadnih voda Siska“ je iznosila 32,7 mil. eura. Kreditne obveze Sisačkog vodovoda su iznosile 9 mil. Eura, no odmah smo bili svjesni da bi ta kreditna obveza bila preveliki teret za društvo i građane, jer bi se ta obveza morala prenijeti na potrošače,
Odmah smo započeli pregovore oko preuzimanja dijela kredita od strane resornih ministarstava i Vlade RH što je u konačnici i dogovoreno,
Sukladno odluci Vlade Republike Hrvatske od dana 29.05.2014. o sufinanciranju otplate kredita Europske banke za obnovu i razvoj u sklopu projekta „Program pročišćavanja otpadnih voda Siska“ otplata kredita osigurat će se u slijedećim omjerima:
Državni proračun Republike Hrvatske 27,37 %
Hrvatske voda 48,42 %
Sisački vodovod 24,21 %
Pasarela – projekt vrijedan 6. mil. kuna financirao je Grad Sisak zajedno sa HŽ infrastrukturom. Grad Sisak je preuzeo obvezu održavanja pasarele. Otvaranje i puštanje u promet omogućilo je svim stanovnicima Capraga kvalitetnu i sigurnu komunikaciju sa željezničkim kolodvorom i istočnim dijelom naselja Caprag.
Novi projekti u socijali i kulturi ponajprije se odnose na povećanje naknada za novorođene, program osiguravanja dodjele besplatnih udžbenika za prvašiće koji dolaze iz obitelji slabijeg imovnog stanje, prijevoz za nezaposlene, stan za potrebe Gradskog društva Crveni križ Sisak za potrebe organiziranog stanovanja mladih, obzirom da za dio djece koja napuštaju dom ili udomiteljske obitelji postoji potreba osiguranja daljnjeg smještaja. Ove godine je Grad prvi puta financirao skijanje za osnovnoškolce; zatim pokrenuo projekt „Treneri velikog srca“ koje u suradnji s Gradom Siskom provodi Hrvatski plivački savez osoba s invaliditetom, zahvaljujući donacijama Euroherc osiguranja, tvrtke Mlin i pekare te Grada Siska krenuti će izgradnja i opremanje igrališta za djecu s teškoćama u razvoju, zatim stan za Udrugu za promicanje inkluzije koji je Grad osigurao za provedbu projekta deinstitucionalizacije osoba s intelektualnim oštećenjima u matične sredine, Gradski vrtovi koje je kao projekt stavljanja u funkciju neiskorištenih i zapuštenih zemljišnih površina pokrenulo Društvo za socijalnu ekologiju Zeleno zlato.
Novi projekti u kulturi obuhvaćaju niz aktivnosti vezanih uz uređenje i promociju grada Siska, festivale s umjetničkim i glazbenim programima, očuvanje industrijske baštine, kao što je Lajkam Sisak, Festival Željezara, Dani industrijske baštine, Bojevi za Sisak A.D. 1593., Igraonica Zvončica, Bošnjačka knjižnica i drugo.
Za unaprjeđenje uređenja grada pokrenut je postupak rekonstrukcije javnog gradskog prostora ulice u gradsku pješačku zonu – trg (Ulica S. S. Kranjčevića i dio Ulice S. i A. Radića).Rješavaju se imovinsko-pravni odnosi na izgradnji gradske šetnice do Starog Grada.
Suradnja s Hrvatskim cestama je rezultirala uvrštavanjem nekih od sisački prioriteta u njihov godišnji plan: novi Kupski most, obnova Galdovačkog i Mosta gromova, rekonstrukcija Galdovačke ulice te uređenje raskrižja prema JIZ Novo Pračno.
Suradnja s EBRD-om dovela je do potpisivanja Mandatnog pisma kojim započinje Projekt obnove voznog parka, a Ugovorom o financiranju osigurano je 400 tisuća eura bespovratne tehničke pomoći za izradu pet pripremnih studija.
Suradnja s Fondom za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost donosi nam sufinanciranje Projekata za povećanje energetske učinkovitosti u obiteljskim kućama na području grada Siska.
Restrukturiranje sustava: trgovačka društva i ustanove je bio prioritetni zadatak direktora trgovačkih društava i ravnatelja ustanova.
Društva su u svojim potraživanja imala niz potraživanja od poduzeća koja ne samo da nisu više bila aktivna, već su bili odavno brisani iz sudskog registra što takvo potraživanje čini apsolutno nenaplativim i jasno je da takva potraživanja potrebno brisati.
Društva su imale određene investicijske projekte u različitim fazama, no kod nekih projekata nije bilo pomaka 3-5 godina što znači i istek valjanosti kompletne dokumentacije i neupotrebljivost tih projekata na što je i revizija svake godine i upućivala.
Kroz nabavu nije poštivan proces javne nabave, nije se uzimalo više ponuda, pogodovalo se određenim dobavljačima nauštrb rezultatima trgovačkih društava, naknade koje je zakon propisao da se uplaćaju u Proračun, trgovačko društvo nije uplaćivalo unatoč primjedbi državne revizije.
Amortizacija je u društvima korištena za prikazivanje boljeg rezultata te je svake godine mijenjana stopa amortizacije samo iz razloga da se fiktivno prikaže pozitivan rezultat kojeg nije bilo.
Devastiranje trgovačkih društava od strane vlasnika i neodgovornih uprava dovela je do situacije da je jedno od društava unajmljivalo opremu na dnevnoj osnovi od privatnog trgovačkog društva radi obavljanja osnovne djelatnosti samo iz razloga da bi se imovinska korist prenijela na to isto društvo, riječ je o najmu lopata, grablji, štihača…
Poboljšanje gospodarske slike grada krenuo je potpisivanjem Ugovora o provedbi Projekta “Poduzetnički krediti – 2014” sa Sisačko-moslavačkom županijom kojim Grad subvencionira kredite poduzetnicima s područja Grada s 1% za što je u proračunu osigurano HRK 1,3 mil.
Grad Sisak podržava i projekt Poduzetničkog inkubatora Sisak – PISAK kojim je osigurana fizička infrastruktura, poslovna podrška i usluge za nove poduzetnike. Podrška poduzetnicima trebala bi povećati poduzetnički potencijal i potaknuti stvaranje novih i širenje postojećih poduzeća, što će dovesti do stvaranja novih tvrtki i povećanja zapošljavanja. Projekt obuhvaća adaptaciju i opremanje ureda na 1. katu poslovne zgrade bivšeg Razvojnog instituta Sisak te marketinške aktivnosti projekta. U sklopu projekta predviđeno je uređenje 16 fleksibilnih uredskih poslovnih prostora, svaki po 20 m2 s mogućnošću spajanja istih sukladno potrebama korisnika, a kreirane su i posebne beneficije svim korisnicima.
Završnim riječima gradonačelnica je izrazila zadovoljstvo odrađenim poslom no i određeno nezadovoljstvo: – očekivala sam da ćemo neke poslove i projekte odraditi već do kraja prošle godine, no i dalje ćemo činiti sve što gradska uprava može učiniti u privlačenju investitora, rješavanju problema komunalne infrastrukture u Južnoj industrijskog zoni. Izuzetno sam zadovoljna interesom investitora koji kontinuirano dolaze i zanimaju se o mogućnostima koje možemo osigurati za njihov dolazak i uspješan rad i poslovanje-.